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導讀：“空氣得到改善要發(fā)獎金，反之就會遭扣罰。”實施近一年的《四川省環(huán)境空氣質量考核激勵暫行辦法》對各市州空氣治理起到了積極作用。怎樣調動各市州治水積極性？近日了解到，四川省明年也將在岷江、沱江和嘉陵江三江流域實施生態(tài)補償制度，水質超標將實現(xiàn)扣繳資金，水質優(yōu)于標準的則給予資金補償。 
連續(xù)4年實施的岷江、沱江流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度，是四川省水環(huán)境生態(tài)補償制度的初步探索。明年起實施的生態(tài)補償機制，將從此前的岷江、沱江流域20多個斷面、6個市，擴大到三江流域的89個斷面、19個市（州），涉及岷江、沱江、嘉陵江干流及重要支流的市（州）或擴權縣交界處，全省只有攀枝花和涼山未涉及。
為實現(xiàn)公平補償和扣繳今年10月已在試點
由于考核斷面的水質涉及各地經(jīng)濟利益，考核點位的設置難度大，如何公平補償和扣繳成了首要問題。據(jù)四川省環(huán)保廳監(jiān)測處相關負責人介紹，首先在斷面的設置上面，將采取下游監(jiān)測上游的原則。
下游怎樣監(jiān)測上游？該負責人打了一個比方，如在樂山和宜賓之間，目前設立有樂山的出境斷面和宜賓的入境斷面，這兩個斷面隔很近，如檢測出來的數(shù)據(jù)有差異，就說不清楚是哪個市的問題。因此，選擇一個相對公平的斷面尤為重要，樂山和宜賓斷面，宜賓在下游，通過下游監(jiān)測上游，只設一個交界斷面便很好推斷。
另一方面，為確保公正監(jiān)測，上下游兩地的環(huán)境監(jiān)測人員將同時參與交界斷面的監(jiān)測，如對監(jiān)測結果仍有分歧，由四川省環(huán)境監(jiān)測總站仲裁。
在實際操作中，斷面選點設置還要考慮可操作性和流量情況，如交通不便、人員難以到達，季節(jié)性斷面枯水期無水可采等情況。對此，從今年10月份開始，對初步確定的89個斷面，四川省環(huán)保監(jiān)測總站正在組織實施模擬監(jiān)測。“模擬監(jiān)測期間，將對斷面設置的不合理性，賠償和補償資金測算的合理性等方面進行探討和完善，年底將zui終確定監(jiān)測斷面生態(tài)補償?shù)木唧w辦法，zui終報四川省政府。”
扣繳力度加大新增生態(tài)補償機制明年正式實施
“未來，將通過加大扣繳力度，嚴格處罰來督促當?shù)卣訌娭卫怼?rdquo;四川省環(huán)保廳監(jiān)測處相關負責人介紹，鼓勵各市州建立生態(tài)補償機制，促進縣級地方政府層層落實。“目前成都實施的扣繳制度，已細化到成都各個市區(qū)縣，有助于進一步加強水污染治理和防治。”
了解到，目前四川省環(huán)保廳在監(jiān)測斷面確認基礎上，正與四川省財政廳一起，草擬三江流域生態(tài)補償辦法。預計明年，新增生態(tài)補償機制將正式實施。
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