東莞市揚塵污染防治規(guī)定
(2025年1月21日東莞市人民政府令第167號公布 自2025年4月1日起施行。)
第一條 為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省環(huán)境保護條例》《廣東省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染的防治及其監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱的揚塵污染，是指建設(shè)工程和綠
化工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、物料堆放與
運輸、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、道路養(yǎng)護和保潔、露天焚燒等活動以及裸露地面產(chǎn)生顆粒物造成的大氣污染。
第三條 揚塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、公眾參與、預(yù)防為主、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 市人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，建立健全揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和長效管理機制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，落實揚塵污染防治工作的財政資金保障。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照職責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作。
園區(qū)管理委員會按照規(guī)定的職責(zé)做好揚塵污染防治相關(guān)工作。
村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府以及有關(guān)部門做好揚塵污染防治工作。
第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本市揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，將揚塵污染防治工作納入大氣污染防治重點任務(wù)，負責(zé)工業(yè)企業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
其他相關(guān)主管部門除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分工履行揚塵污染防治職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)房屋和市政工程施工活動、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)活動揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
(二)水行政主管部門負責(zé)城市供水和排水(雨水)管線施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
(三)城市管理和綜合執(zhí)法主管部門負責(zé)市政公用設(shè)施、城市道路清掃保潔、養(yǎng)護綠化等揚塵污染防治的監(jiān)督管理；對違反城市規(guī)劃的建(構(gòu))筑物拆除施工、
建筑垃圾的運輸和處置，以及露天焚燒瀝青、塑料、垃圾等物質(zhì)的揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。
(四)交通運輸主管部門負責(zé)管轄范圍內(nèi)的道路和港口碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、維修與拆除等施工活動和使用裸地停車場的揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
(五)自然資源主管部門負責(zé)違法用地建筑物、構(gòu)筑物拆除工程和市級儲備用地裸露地面揚塵污染防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好鎮(zhèn)級儲備用地裸露地面揚塵防治工作。
(六)林業(yè)主管部門負責(zé)林地及其周圍100米范圍內(nèi)露天焚燒揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
城建工程管理局、軌道交通局等其他具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當(dāng)按照授權(quán)職責(zé)做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
第六條 市人民政府、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、園區(qū)管理委員會以及有關(guān)主管部門和社會團體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治宣傳，推動公眾參與，普及揚塵污染防治法律法規(guī)，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治內(nèi)容列入建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，監(jiān)督施工單位編制揚塵污染防治專項方案，落實揚塵污染防治措施，并做好暫時不能開工的建設(shè)用地的揚塵污染防治工作。
建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治費用列入工程造價，實行單列支付，并將揚塵污染防治費用列屬不可競爭費用。
建(構(gòu))筑物拆除后的待建工地，需要移交工程施工單位的，應(yīng)當(dāng)及時移交；未能及時移交的，揚塵污染防治工作由建設(shè)單位負責(zé)。
第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)配備揚塵污染管理人員，建立揚塵污染防治工作臺賬。臺賬應(yīng)當(dāng)清晰記錄施工現(xiàn)場灑水降塵、施工現(xiàn)場出入口車輛沖洗、建筑材料和垃圾的清運和覆蓋、揚塵污染防治檢查等情況。
施工單位應(yīng)當(dāng)與具備資質(zhì)的運輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂處置協(xié)議，按照有關(guān)規(guī)定排放建筑廢棄物，及時清運建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料。
實行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對分包單位的揚塵污染防治工作負責(zé)，并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實各項揚塵污染防治措施。
第九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工揚塵污染防治納入監(jiān)理范圍，結(jié)合工程特點提出有針對性的監(jiān)理措施，加強對施工單位揚塵污染防治情況的檢查。
施工單位未按照揚塵污染防治措施施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位。
第十條 建設(shè)工程施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)落實下列揚塵污染防治要求：
(一)施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的硬質(zhì)圍擋，實行封閉管理，在城區(qū)主要路段施工現(xiàn)場四周設(shè)置的圍擋不低于250厘米，一般路段施工現(xiàn)場四周設(shè)置的圍擋不低于180厘米。
(二)施工工地出入口路面應(yīng)當(dāng)硬底化，安裝車輛沖洗設(shè)備和污水收集、處理或者回用設(shè)施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出工地；安裝車輛出場沖洗情況以及車輛車牌號碼視頻監(jiān)控設(shè)備；及時采取沖洗地面等措施，保持施工工地出入口通道以及其周邊道路的清潔。
(三)施工工地加工區(qū)、生活區(qū)、主要道路、施工便道等區(qū)域地面應(yīng)當(dāng)進行硬底化或者覆蓋，并輔以噴霧、灑水等措施。施工工地內(nèi)土方作業(yè)區(qū)以及其他易產(chǎn)生揚塵污染的區(qū)域，在作業(yè)階段應(yīng)當(dāng)采取噴霧、噴淋或者灑水等揚塵污染防治措施。
(四)施工工地內(nèi)的裸露地面未開工的，應(yīng)當(dāng)定時灑水；超過48小時不作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)覆蓋；超過3個月不作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)綠化、鋪裝、遮蓋。
(五)施工工地內(nèi)需使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用；經(jīng)批準現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)落實密閉、降塵等揚塵防治措施，嚴禁現(xiàn)場露天攪拌。
(六)施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流；廢棄泥漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車清運。
第十一條 道路與管線工程施工除需符合本規(guī)定第十條的要求外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工作業(yè)方式落實下列揚塵污染防治要求：
(一)采取分段開挖、分段回填方式施工的，路面開挖后應(yīng)當(dāng)及時回填；未能及時回填、硬化的路面應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者固化以及防止跌落措施，并設(shè)置警示牌。
(二)已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者灑水等抑塵措施。
第十二條 綠化工程施工時，應(yīng)當(dāng)落實下列揚塵污染防治要求：
(一)不得在道路路面直接堆放泥土，產(chǎn)生的棄土和垃圾及時清運，不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等有效揚塵污染防治措施。
(二)栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和種植土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等有效揚塵污染防治措施。
(三)道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化時，回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼肪壥?br />
(四)綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)進行綠化或者鋪裝透水材料。
第十三條 建(構(gòu))筑物拆除時，應(yīng)當(dāng)在拆除工程作業(yè)時采取灑水、濕法施工等揚塵污染防治措施。采取爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕，防止揚塵擴散。
第十四條 堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場(倉庫)場所，應(yīng)當(dāng)落實下列揚塵污染防治要求：
(一)堆場(倉庫)應(yīng)當(dāng)密閉管理；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物料高度的嚴密圍擋，并采取建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)、設(shè)置噴淋裝置等有效防塵措施。
(二)露天裝卸物料時，應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施。
(三)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。
碼頭、填埋場和消納場等其他堆放場所應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等有效揚塵污染防治措施。
閑置超過3個月以上的裸地物料堆場，應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝或者遮蓋等措施。
第十五條 運輸煤炭、垃圾、渣土、土方、砂石和灰漿、混凝土等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，配備衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的時間、路線行駛。
運輸責(zé)任人委托第三方運輸?shù)谝豢钏械纳⒀b、流體物料的，應(yīng)當(dāng)確保受委托方具備相關(guān)道路運輸資質(zhì)。
第十六條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)落實下列揚塵污染防治要求：
(一)采用低粉塵排放的生產(chǎn)、運輸和檢測設(shè)備。
(二)對產(chǎn)生粉塵排放的設(shè)備設(shè)施、場所進行封閉處理或者安裝除塵裝置。
(三)混凝土攪拌站出入口以及場區(qū)地面應(yīng)當(dāng)硬底化，并采取灑水、清掃等防塵措施。
(四)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輪沖洗設(shè)施。
第十七條 道路保潔應(yīng)當(dāng)采取低塵作業(yè)，采用機械化清掃、高壓沖洗、灑水等措施。在干燥等容易產(chǎn)生揚塵的氣象條件下增加市政道路灑水、噴霧頻次。
鼓勵廣場、公園、停車場、車站等露天公共場所的經(jīng)營管理單位參照上述規(guī)定對市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域進行清掃保潔，防止揚塵污染。
第十八條 公共用地以及其他裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列責(zé)任分工依法實施綠化或者透水鋪裝：
(一)市政道路、公共綠地和河道管理范圍內(nèi)的裸露地面，由管理維護單位負責(zé)。
(二)單位用地范圍內(nèi)的裸露地面，由所在單位負責(zé)。
(三)居住區(qū)內(nèi)的裸露地面，由業(yè)主共同負責(zé)或者委托物業(yè)服務(wù)人負責(zé)。
(四)儲備土地的裸露地面，由土地儲備機構(gòu)負責(zé)。
(五)其他裸露地面，由土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人或者實際管理人負責(zé)。
第十九條 房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道交通工程、供電工程、水務(wù)工程、交通工程等施工工地，施工單位按照有關(guān)規(guī)定安裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)保持正常運行，并與工程所在地相關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。
第二十條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。
第二十一條 違反本規(guī)定第八條第一款規(guī)定，施工單位未建立揚塵污染防治工作臺賬的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸、水行政等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處5千元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第二十二條 違反本規(guī)定第十條第一款第(一)(二)(三)項有關(guān)規(guī)定，施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸、水行政等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第二十三條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸、水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：
(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的。
(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的。
(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的。
第二十四條 本規(guī)定自2025年4月1日起施行。
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